關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知
晉政發(fā)〔2025〕1號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
2025年，全省安全生產(chǎn)工作要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會及省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實(shí)”，堅(jiān)持“五不為過、五個(gè)必須”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，守牢安全底線。
一、狠抓安全意識大提升
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹。各級各部門要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨委（黨組）第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，將習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容定期組織專題學(xué)習(xí)，將黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識，樹牢事故可防可控的理念，嚴(yán)格工作措施，建立落實(shí)清單，加強(qiáng)跟蹤問效。（省安委會成員單位和各市、縣政府負(fù)責(zé)。以下均需市、縣政府負(fù)責(zé)，不再一一列出）
（二）加大宣傳力度。將安全生產(chǎn)納入各級黨委宣傳計(jì)劃，在電視臺、電臺、報(bào)紙等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒體常態(tài)化開展宣傳。組織開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等專題活動。深化安全宣傳“五進(jìn)”活動，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒，發(fā)動各方面積極參與，有效防范化解群眾身邊安全隱患。注重安全意識從娃娃抓起，督促各類學(xué)校上好安全教育課，指導(dǎo)各類人員密集場所加強(qiáng)應(yīng)急逃生和自救互救演練。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)群監(jiān)員對安全生產(chǎn)的監(jiān)督，開展家庭安全寄語等活動，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（省安委會、省防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（三）深化警示教育。各級各部門設(shè)立曝光臺，加大典型事故、違法案例、隱患場景曝光力度。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和典型事故的，由行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門會同當(dāng)?shù)卣M織召開現(xiàn)場警示會；牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門會同當(dāng)?shù)卣谱靼l(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實(shí)做到“一廠出事故、萬廠受教育”“一地有隱患、全省受警示”。（省安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
二、狠抓體制機(jī)制大完善
（四）優(yōu)化管理體制。根據(jù)工作需要，設(shè)立市縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，完善各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會與同級各災(zāi)種專項(xiàng)指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動，承接好相關(guān)工作，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種的防范。制定進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的措施，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項(xiàng)清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。（省防減救災(zāi)辦、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省應(yīng)急廳、省消防局、省氣象局、省地震局、省林草局等部門分工負(fù)責(zé)）
（五）健全工作機(jī)制。啟動修訂《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，出臺規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域入企活動辦法，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定“企業(yè)安靜期”，嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動。建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對等協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報(bào)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。修訂安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家管理辦法，制定煤礦采煤工作面采空區(qū)自然發(fā)火“三帶”分布測定指南、鋼（鐵）水罐生產(chǎn)安全指南等安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。市縣建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。（省安委會、省防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
三、狠抓安全責(zé)任大落實(shí)
（六）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，每半年至少召開1次專題會議，分管各行業(yè)領(lǐng)域政府副職向政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)履職情況。市縣黨委政府建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，針對安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項(xiàng)，至少研究解決10項(xiàng)具體問題。市縣政府負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山整合重組。發(fā)揮專家智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（省安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則和礦山安全管理職責(zé)清單，省級部門側(cè)重加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)和工作統(tǒng)籌，健全完善長效機(jī)制，推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；市縣部門側(cè)重抓落實(shí)、促整改，打通政策措施落地的“最后一公里”。督促市縣結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確倉儲物流、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)、平臺經(jīng)濟(jì)、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅(jiān)年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項(xiàng)事”。堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并重，加大對企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，助力企業(yè)安全發(fā)展。（省安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，讓能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的過硬干部管安全，讓安全管得好的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎勵(lì)制度，提升企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患的內(nèi)生動力。強(qiáng)化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)提供社會化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，主動接受監(jiān)管部門對安全投入保障情況的檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、山西金融監(jiān)管局指導(dǎo)督促落實(shí)）
（九）強(qiáng)化員工安全責(zé)任。制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。持續(xù)深化反“三違”活動，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾，對違反承諾事項(xiàng)的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)結(jié)合實(shí)際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”，促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促落實(shí)）
（十）強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報(bào)遲報(bào)自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報(bào)批評、公開曝光、約談問責(zé)。對煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報(bào)警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對主觀故意實(shí)施的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。對專項(xiàng)整治期間發(fā)生同類型較大事故的，約談屬地政府。對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，3個(gè)月之內(nèi)發(fā)生兩起以上或6個(gè)月之內(nèi)發(fā)生3起以上較大生產(chǎn)安全事故的，省安委會對屬地開展專項(xiàng)巡查，全鏈條溯源追責(zé)。（省安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
四、狠抓問題隱患大整治
（十一）著力從根本上解決重大問題。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項(xiàng)制約安全發(fā)展的突出問題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問題要及時(shí)提請黨委政府專題研究。持續(xù)推動礦山“八條硬措施”硬落實(shí)，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯防治和探放水措施落實(shí)不到位等問題；深化資源整合，推動兼并重組、關(guān)小上大，著力解決金屬非金屬礦山、冶金工貿(mào)企業(yè)“多、小、散、亂、差”的問題；著力解決停用時(shí)間超過3年、達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高以及無主尾礦庫閉庫銷號問題；著力解決冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項(xiàng)目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題；著力解決油氣長輸管道項(xiàng)目手續(xù)辦理等問題，加快安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作；著力解決建設(shè)工程消防審驗(yàn)歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問題；著力解決高層建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員密集場所、“九小場所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實(shí)、特殊作業(yè)管控不到位等問題；加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費(fèi)用未落實(shí)居民電價(jià)政策等問題；著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動火作業(yè)、高處墜落等問題；著力解決燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題；著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、未檢作業(yè)、無證駕駛，以及隧道照明、臨水臨崖、長大橋隧、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問題。（省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
（十二）著力從根本上消除重大隱患。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)狻⑷藛T密集場所動火作業(yè)、電動自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開展歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”，落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和“雙報(bào)告”制度，推進(jìn)重大隱患動態(tài)清零。健全落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎勵(lì)制度，對檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責(zé)問責(zé)、對主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實(shí)行刑銜接機(jī)制。（省安委會、省防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
五、狠抓科技信息大賦能
（十三）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。推廣“智慧應(yīng)急”，實(shí)施“應(yīng)急大腦”工程，構(gòu)建應(yīng)急管理全省“一平臺統(tǒng)一門戶體系”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救援、事故預(yù)防等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。將視頻指揮調(diào)度平臺延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指令直達(dá)基層。打造無人機(jī)兩小時(shí)可抵達(dá)的視頻圖傳、三維建模和通信保障服務(wù)圈。積極推廣應(yīng)用探放水智能監(jiān)測系統(tǒng)，大力推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，全省大型煤礦、采深大于600米煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，年底前再建成130座智能化煤礦。在露天煤礦邊坡推廣應(yīng)用智能激光光纖傳感、邊坡雷達(dá)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。繼續(xù)實(shí)施隧道高清視頻監(jiān)控和AI智能事件監(jiān)測工程，持續(xù)推進(jìn)全省高速公路801座長隧道和中短隧道安裝和應(yīng)用。加大城市智慧消防、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)市級預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用。推動鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，推動化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)建成特殊作業(yè)審批、作業(yè)管理場景和人員定位等系統(tǒng)。加快推進(jìn)機(jī)械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。（省安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（十四）扎實(shí)開展安全工程治理。依托國家“兩重”“兩新”政策，加快礦山升級改造，持續(xù)推進(jìn)國有老礦大礦“一優(yōu)三減”，推廣沿空留巷、無煤柱開采、放頂煤改一次采全高等工藝。深入推進(jìn)煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，2025年6月底前完成。持續(xù)深化煤礦重大水害、瓦斯等工程治理。推進(jìn)非煤地下礦山機(jī)械化撬毛，逐步淘汰人工撬毛作業(yè)。開展化工園區(qū)安全整治提升，90%的化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級，扎實(shí)推進(jìn)老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升和油庫儲罐改造升級。加快推進(jìn)老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。開展地震災(zāi)害危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源探查，加快實(shí)施巨災(zāi)防范工程和山西地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)。（省住建廳、省交通廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省消防局、國家礦山安監(jiān)局山西局、省地震局等部門分工負(fù)責(zé)）
六、狠抓應(yīng)急救援大準(zhǔn)備
（十五）修訂完善應(yīng)急預(yù)案。修訂省級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)修編安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專項(xiàng)預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類功能區(qū)編制并動態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡明實(shí)用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制和防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。（省安委會、省防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的縣（市、區(qū)）組建地震地質(zhì)災(zāi)害工程救援隊(duì)，加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、森林防滅火隊(duì)伍，以及航空應(yīng)急、企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專業(yè)救援隊(duì)伍成為新型綜合性救援隊(duì)伍，推動有實(shí)力的應(yīng)急救援隊(duì)伍升級為國家級應(yīng)急救援隊(duì)伍。因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，完善基層滅火救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，開展社會應(yīng)急力量分類分級測評工作，不斷完善“綜合+專業(yè)+社會”應(yīng)急救援力量體系。加強(qiáng)省、市兩級滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全力打造重大災(zāi)害事故救援攻堅(jiān)力量和尖刀隊(duì)伍。（省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省消防局、省地震局、省林草局等部門分工負(fù)責(zé)）
（十七）強(qiáng)化應(yīng)急裝備配備。持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的必要物資裝備支持。（省安委會、省防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和物資保障。合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備點(diǎn)布局，縣級應(yīng)急物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。對市場保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)成本高的物資，采取實(shí)物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲備。健全省市縣三級應(yīng)急物資調(diào)撥體系，建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制。加大救災(zāi)政策宣傳力度，開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，嚴(yán)格救災(zāi)救助審核把關(guān)，保障受災(zāi)群眾基本生活。建成國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資（山西）儲備中心，研究制定山西省公路交通應(yīng)急裝備物資儲備標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)規(guī)劃并推動重點(diǎn)縣、重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機(jī)坪、取水點(diǎn)、防火應(yīng)急通道。編制省市縣應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃，年底前力爭每個(gè)村（社區(qū)）至少建立1處應(yīng)急避難場所。（省防減救災(zāi)辦、省交通廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省糧食和儲備局、糧儲山西局、省林草局等部門分工負(fù)責(zé)）
七、狠抓能力素質(zhì)大提升
（十九）開展應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)練兵。以建設(shè)一流應(yīng)急指揮、一流應(yīng)急隊(duì)伍、一流應(yīng)急裝備為目標(biāo)，加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開展大練兵活動。各級政府針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。省級將依托呂梁、臨汾、大同、太原、晉中、晉城、運(yùn)城等市，組織開展煤礦、建筑施工、道路交通、消防、森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震等應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位都要針對本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。（省住建廳、省交通廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省消防局、省地震局、省林草局等部門分工負(fù)責(zé)）
（二十）開展職工安全技能競賽。加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫,嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。廣泛深入開展以“安康杯”競賽為主要載體的群眾性安全生產(chǎn)活動，做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、優(yōu)秀案例分享、職工技能比武等工作，營造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好氛圍。（省安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（二十一）開展安全監(jiān)管人員執(zhí)法比武。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，采取“走出去看、進(jìn)校園學(xué)、請進(jìn)來教”等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。以崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武為抓手，綜合運(yùn)用“理論+實(shí)操”“嚴(yán)培+嚴(yán)考”“線上+線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實(shí)戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評查，不斷推動隊(duì)伍素質(zhì)與能力的全面提升。（省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）
山西省人民政府
2025年1月16日
（此件公開發(fā)布）
