2月26日，在晉中市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上， 劉星作政府工作報(bào)告。
晉中市人民政府市長(zhǎng) 劉星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，錨定“156”戰(zhàn)略舉措，打好“五張牌”，苦干實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展向遠(yuǎn)而謀、向新而行、向優(yōu)而進(jìn)，中國(guó)式現(xiàn)代化晉中實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在克難前行中持續(xù)向好。全面落實(shí)一攬子增量政策和存量政策，加快推動(dòng)“兩重”“兩新”政策落地，積極有效應(yīng)對(duì)需求不足等困難挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)總量躍升至全省第4位、達(dá)到2458.8億元。介休、靈石入圍中部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、穩(wěn)居全省經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。赴長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角推介晉中、精準(zhǔn)招商，走進(jìn)項(xiàng)目一線紓困解難、傾力幫扶，5條國(guó)省一級(jí)公路集中開工，武宿機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建、青銀二廣高速聯(lián)絡(luò)線等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。陽(yáng)涉鐵路開通客運(yùn)服務(wù)，老區(qū)群眾出行更加便捷。龍湖精密電子產(chǎn)業(yè)基地、格盟國(guó)際全釩液流電池、太重榆液油缸等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，全年完成固定資產(chǎn)投資682.6億元。滾動(dòng)開展開發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)，簽約開工率、開工投產(chǎn)率、投產(chǎn)達(dá)效率均排全省前列，晉中開發(fā)區(qū)在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)考評(píng)中大幅進(jìn)位。消費(fèi)需求加速釋放。發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼資金3億元，帶動(dòng)新能源汽車、家電類零售額分別增長(zhǎng)56.4%、13%，惠及消費(fèi)者近10萬(wàn)人次。全市快遞業(yè)務(wù)量突破4.5億件，增長(zhǎng)31.9%，線上消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。全面叫響“怡然見晉中”城市文旅新IP，三大主題、九大業(yè)態(tài)群落起勢(shì)成型，平遙古城持續(xù)位居全國(guó)5A級(jí)景區(qū)百?gòu)?qiáng)榜前10位，喬家大院恢復(fù)5A級(jí)景區(qū)，榆次老城、百草坡等一批優(yōu)質(zhì)文旅資源全面盤活，奧萊、雙萬(wàn)達(dá)等商圈持續(xù)引流，昔陽(yáng)民俗街區(qū)等一批旅游新熱點(diǎn)人氣火爆，全省首屆冰雪嘉年華在我市舉辦，冷冰雪成為“熱經(jīng)濟(jì)”，每天有近20萬(wàn)游客“打卡”晉中，開啟怡然之旅。對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)量增效。中鼎物流園中歐中亞班列再添巴塞羅那新線路。晉中開發(fā)區(qū)光存信息產(chǎn)業(yè)園并購(gòu)先鋒國(guó)際數(shù)碼制造公司，開啟晉中海外并購(gòu)先河。太谷成為中國(guó)瑪鋼外貿(mào)孵化基地，祁縣玻璃器皿出口創(chuàng)匯突破15億元、增長(zhǎng)10%。外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)187戶、排全省第3位，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)36.9%、排全省第2位。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，各類經(jīng)營(yíng)主體信心不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出持續(xù)向好、活力充沛的良好態(tài)勢(shì)！
（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。扛牢能源保供政治責(zé)任，原煤產(chǎn)量完成1.16億噸。壽陽(yáng)七元500萬(wàn)噸智能化礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，介休昌盛180萬(wàn)噸焦化聯(lián)產(chǎn)25萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目投產(chǎn)，全市煤炭和焦化先進(jìn)產(chǎn)能占比分別達(dá)98%和100%，5戶企業(yè)進(jìn)入2024中國(guó)能源企業(yè)500強(qiáng)。先進(jìn)制造業(yè)振興壯大。吉利晉中基地產(chǎn)品迭代升級(jí)，350輛甲醇汽車保障亞冬會(huì)綠色出行；建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中航蘭田專用車等骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，全市汽車產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。太重榆液入選全國(guó)首批“卓越級(jí)智能工廠”。新賽道產(chǎn)業(yè)搶灘布局。華北首家抖音短視頻創(chuàng)作基地落戶我市，晉中數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園全面投運(yùn)，首個(gè)智算中心開工建設(shè)，海納實(shí)業(yè)建成數(shù)字維護(hù)共享平臺(tái)，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)到160億元。國(guó)內(nèi)人工智能領(lǐng)軍企業(yè)深圳“優(yōu)必選”中北區(qū)域總部入駐。迪奧普無(wú)人機(jī)總部從深圳回遷我市，建成了集衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、5G通訊于一體的云智慧北斗產(chǎn)業(yè)園，左權(quán)桐峪無(wú)人駕駛“空中的士”備受游客青睞。晉中開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，與省藥品監(jiān)督管理局共建生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)站，為產(chǎn)品上市提供“一站式”服務(wù)，廣東康必健、上海凱創(chuàng)生物等15個(gè)項(xiàng)目注冊(cè)入園?！疤亍薄皟?yōu)”農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食單產(chǎn)連續(xù)五年領(lǐng)跑全省，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.4萬(wàn)畝，更多農(nóng)田變良田。稻田蟹、虹鱒魚等成為新特產(chǎn)，一批特色農(nóng)產(chǎn)品常駐北京新發(fā)地、走進(jìn)長(zhǎng)三角、遠(yuǎn)銷大灣區(qū)。神舟16號(hào)航天育種的8大類9個(gè)品種種子在晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)完成試種。鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇影響力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)支撐更加有力。省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)到70戶，省級(jí)特色專業(yè)鎮(zhèn)營(yíng)收增長(zhǎng)20.6%，“百億俱樂(lè)部”企業(yè)達(dá)到8戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)1164戶、居全省首位。全市新興產(chǎn)業(yè)、高新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(zhǎng)，更具競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建！
（三）堅(jiān)持改革賦能，發(fā)展活力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中持續(xù)迸發(fā)。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，18戶企業(yè)上榜全省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)、連續(xù)4年居全省首位。12項(xiàng)國(guó)省年度改革事項(xiàng)成效明顯，晉中教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革、榆社“五個(gè)一點(diǎn)”養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)、太谷農(nóng)村綜合改革、壽陽(yáng)破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題綜合試點(diǎn)、祁縣農(nóng)業(yè)水價(jià)水權(quán)改革等一批改革走在全國(guó)全省前列。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全省率先成立營(yíng)商環(huán)境局，“高效辦成一件事”服務(wù)套餐擴(kuò)面增效，131項(xiàng)高頻事項(xiàng)在中部城市群5市之間實(shí)現(xiàn)跨市通辦，群眾辦事更加方便快捷。“雙融雙創(chuàng)”不斷引深。省級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)“晉創(chuàng)谷·晉中”掛牌運(yùn)營(yíng)，建成11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)、2個(gè)省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，組建5家省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、數(shù)量全省最多，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量連續(xù)7年排全省第2位。推動(dòng)市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，駐市高校千余名博士教師為全市機(jī)關(guān)企業(yè)農(nóng)村送上1069場(chǎng)“博士大講堂”，全市簽訂校地、校企合作協(xié)議352項(xiàng)、合同金額1.28億元，汾西華益與太原理工大學(xué)合作研發(fā)的遠(yuǎn)程混凝土噴射機(jī)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)噴漿技術(shù)遠(yuǎn)距離輸送的空白，越來(lái)越多科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)青年發(fā)展型城市，舉辦全省首屆大學(xué)生科技節(jié)，與駐市高校合作共建大學(xué)城文化活動(dòng)中心、美術(shù)館，聯(lián)合舉辦大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、音樂(lè)節(jié)、咖啡節(jié)、校友招商推介等活動(dòng)，為近10萬(wàn)名高校新生送上開學(xué)“大禮包”。創(chuàng)新之城、青春之城已經(jīng)成為晉中的鮮明標(biāo)識(shí)，“晉中有座大學(xué)城”正在變?yōu)椤皶x中是座大學(xué)城”！
（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境在協(xié)同治理中持續(xù)改善。綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)。全省首家落地“雙碳”會(huì)客廳，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)57%，高出全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。左權(quán)箕山抽水蓄能項(xiàng)目正式獲批，綠色能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)100%，新能源公交車占比達(dá)99%。美麗晉中建設(shè)步伐加快。市城區(qū)優(yōu)良天數(shù)改善率排全省第1位，“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程加快推進(jìn)，我市入選國(guó)家再生水利用重點(diǎn)城市。全市新造林24萬(wàn)畝，左權(quán)入選全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，和順獲批全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，華北豹種群數(shù)量明顯增加。農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推動(dòng)“百鄉(xiāng)千村”治理行動(dòng)，建成34個(gè)精品示范村、261個(gè)提檔升級(jí)村，完成農(nóng)村危房改造920戶。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)99.6%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)82%，農(nóng)村舊貌換新顏。全市綠色低碳理念深入人心，生態(tài)底色更加濃郁，人與自然和諧共生的美麗晉中生機(jī)勃發(fā)！
（五）堅(jiān)持人民至上，民生福祉在普惠共享中持續(xù)增進(jìn)。全市財(cái)政支出八成以上用于民生，15件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。城市功能加快提升。扎實(shí)推進(jìn)太原晉中一體化發(fā)展，一批“斷頭路”“瓶頸路”加速貫通。市城區(qū)4萬(wàn)多盞路燈全部實(shí)現(xiàn)節(jié)能化智能化，全市更新水氣管網(wǎng)251公里，高標(biāo)準(zhǔn)改造228個(gè)老舊小區(qū)，晉華五八宿舍回遷改造等一批歷史遺留問(wèn)題取得突破性進(jìn)展。鞏固銜接扎實(shí)有力。完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，農(nóng)村低收入人口和脫貧人口基本醫(yī)保動(dòng)態(tài)參保率均達(dá)100%，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)人數(shù)達(dá)到9.6萬(wàn)人。就業(yè)社保更加充分。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)參保率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、困難群眾救助金持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，為7.8萬(wàn)名80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，改造升級(jí)373個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，我市被確定為“國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)”。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。率先在全省實(shí)施“長(zhǎng)幼同園”，晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)四校一體化辦學(xué)，20萬(wàn)人以上的縣特殊教育學(xué)校全覆蓋。與駐市高校聯(lián)合辦學(xué)再添新成果，太原師范學(xué)院陶行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校、晉中學(xué)院實(shí)驗(yàn)學(xué)校正式啟用，高校附屬學(xué)校達(dá)到6所，帶動(dòng)我市基礎(chǔ)教育水平整體提升。中國(guó)國(guó)家畫院全國(guó)首家美育中心落戶我市。健康晉中增速提質(zhì)。山西醫(yī)科大學(xué)附屬二院南院開診，我市在全省首家實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“兩?？埔恢行摹比采w，介休、榆次、平遙、壽陽(yáng)4所縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，壽陽(yáng)縣人民醫(yī)院在全省縣級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力評(píng)價(jià)中排名首位。我市被評(píng)為全省唯一的健康城市建設(shè)樣板市，左權(quán)入選中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，成功舉辦第六屆國(guó)際柔力球大賽。文化事業(yè)繁榮進(jìn)步。昔陽(yáng)鐘村夏商墓地入選“考古中國(guó)”四項(xiàng)重大發(fā)現(xiàn)，祁縣成為全國(guó)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)縣，晉劇《望海樓臺(tái)》入選第八屆中國(guó)戲曲文化周“精品大戲”名單、全省唯一。本質(zhì)安全持續(xù)鞏固。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，率先開展煤礦“三放心”創(chuàng)建活動(dòng)，全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，有效防范化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，信訪工作扎實(shí)有效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，平安晉中邁向更高水平。更多發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為可感可及的美好生活，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)！
（六）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，治理效能在務(wù)實(shí)篤行中持續(xù)提升。始終把政治建設(shè)擺在首位，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效落實(shí)，國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”反饋問(wèn)題、省政府“13710”交辦事項(xiàng)辦結(jié)率100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制定《晉中市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案3件，出臺(tái)政府規(guī)章2部；嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常務(wù)委員會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議329件、政協(xié)提案349件；政務(wù)公開工作走在全省前列。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)；抓好巡視、審計(jì)、督查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，行政效能明顯提升。帶頭過(guò)“緊日子”，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，政府系統(tǒng)運(yùn)行更加高效規(guī)范，廣大干部作風(fēng)更加勤勉務(wù)實(shí)，凝聚力戰(zhàn)斗力執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)！
一年來(lái)，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、援疆、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、文學(xué)藝術(shù)、社科研究、廣播電視、新聞出版、科普、氣象、地震、供銷、城鎮(zhèn)聯(lián)社等工作取得新成效，工會(huì)、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易、彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐地人民解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍人員及國(guó)省駐地單位、駐晉中各高校，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持晉中現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨不少困難，一些行業(yè)領(lǐng)域投資意愿不夠強(qiáng)烈；資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然艱巨，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展還不充分，創(chuàng)新動(dòng)能培育、新賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需提速；民生保障、公共服務(wù)、社會(huì)治理水平有待進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍需持續(xù)改善，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患任務(wù)較為繁重；一些政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、工作能力、干事勁頭還需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。我們一定直面矛盾、正視問(wèn)題，采取更加有力措施加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期盼和重托！
二、2025年工作安排
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，落實(shí)中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委五屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“156”戰(zhàn)略舉措，持續(xù)優(yōu)化“五張牌”高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型的五篇大文章，奮勇爭(zhēng)先進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平開放，加快構(gòu)建體現(xiàn)晉中特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)有效落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，落實(shí)穩(wěn)住樓市股市要求，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民群眾生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合考慮各方面因素，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右。不折不扣完成國(guó)家及省下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。
在全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）突出項(xiàng)目支撐，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
做實(shí)項(xiàng)目盤子。建立完善“長(zhǎng)期有儲(chǔ)備、近期可實(shí)施、定期能滾動(dòng)”的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系，儲(chǔ)備項(xiàng)目盤子保持在年度投資計(jì)劃兩倍以上。緊抓國(guó)家“兩重”政策窗口期，策劃包裝一批新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，用最大努力、最強(qiáng)韌勁，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃“盤子”、資金“袋子”。瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目，制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，接續(xù)舉辦精準(zhǔn)招商活動(dòng)，用最大誠(chéng)意、最好環(huán)境，招引更多企業(yè)投資晉中、落戶晉中，全年招商引資簽約項(xiàng)目投資額達(dá)到1000億元以上。持續(xù)開展百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，建立“全域可用、統(tǒng)籌調(diào)配、優(yōu)先保障”的要素協(xié)調(diào)機(jī)制，把寶貴要素投給關(guān)鍵項(xiàng)目，用最大力度、最優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)更多項(xiàng)目提質(zhì)提速、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
做大項(xiàng)目牽引。扎實(shí)開展重大項(xiàng)目建設(shè)年行動(dòng)，抓實(shí)抓好總投資3846億元的797個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目一季度全部復(fù)工、省市新建重點(diǎn)工程上半年全部開工，持續(xù)擴(kuò)大有回報(bào)、有創(chuàng)新、有活力的有效投資。發(fā)揮基礎(chǔ)建設(shè)拉動(dòng)作用，加快武宿機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建配套、太舊高速拓寬改造、8條國(guó)省一級(jí)公路、中部引黃工程建設(shè)，推動(dòng)昔榆高速太行山特長(zhǎng)隧道年內(nèi)完工，華陽(yáng)平舒鐵路專用線二期力爭(zhēng)年內(nèi)建成，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)作用，加快實(shí)施年度計(jì)劃投資333億元的320個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造一批高端裝備制造、新能源、新材料等轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，推動(dòng)早投產(chǎn)早達(dá)效。發(fā)揮民生工程保障作用，統(tǒng)籌推進(jìn)一批新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)短板。激發(fā)民間投資活力，常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目，帶動(dòng)全社會(huì)投資。
做強(qiáng)項(xiàng)目承載。更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資、集聚項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)的重要作用，打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。建強(qiáng)項(xiàng)目主陣地。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，推動(dòng)簽約開工率、開工投產(chǎn)率、投產(chǎn)達(dá)效率保持全省前列。立足比較優(yōu)勢(shì)，各開發(fā)區(qū)因地制宜發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展鏈條式、補(bǔ)充式、填空式招商，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由形到勢(shì)、延鏈成群。提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。圍繞投資、產(chǎn)出、稅收三個(gè)強(qiáng)度，強(qiáng)化激勵(lì)約束，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)考核倒逼機(jī)制和排名靠后退出機(jī)制，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%以上。發(fā)揮晉中開發(fā)區(qū)示范引領(lǐng)和龍頭帶動(dòng)作用，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快引育更多新興產(chǎn)業(yè)，打造全市新質(zhì)生產(chǎn)力先行區(qū)、集聚區(qū)，為全市發(fā)展多打糧食、多作貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)改革新突破。加快開發(fā)區(qū)“管運(yùn)分離”改革，建立完善“小管委會(huì)+大公司”模式，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理水平。做大“1+6”消費(fèi)品特色園區(qū)，力爭(zhēng)完成5個(gè)化工園區(qū)認(rèn)定。推動(dòng)晉中開發(fā)區(qū)、晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國(guó)際合作園區(qū)。
各位代表，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。我們要以“競(jìng)”的姿態(tài)、“拼”的勁頭，跑出項(xiàng)目建設(shè)加速度，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力！
（二）突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“晉創(chuàng)谷·晉中”，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，入駐企業(yè)和科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)達(dá)到120個(gè)以上。深化市校協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推動(dòng)駐市高校科創(chuàng)平臺(tái)與晉創(chuàng)谷合作，建立高校和企業(yè)“平臺(tái)共建、設(shè)備共享、技術(shù)共用”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)14%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)109家。支持企業(yè)走進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)手開展一批基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，推出一批原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性科技成果，培育一批中試轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)更多科技成果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
推動(dòng)新型工業(yè)化縱深發(fā)展。深化能源革命綜合改革，開展煤礦“四個(gè)一批”，推動(dòng)壽陽(yáng)七元煤礦釋放產(chǎn)能，加快建設(shè)和順泊里、靈石靈北等煤礦，積極推動(dòng)靈石鑫源、昔陽(yáng)北坪、和順呂鑫等露天煤礦重組整合取得突破性進(jìn)展，全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.2億噸左右。推動(dòng)光伏、風(fēng)電、地?zé)崮艿刃履茉错?xiàng)目加快建設(shè)，加大煤層氣開發(fā)利用力度。深入開展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮晉中開發(fā)區(qū)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心牽引作用，打造一批數(shù)字車間、智能工廠，推動(dòng)鋼鐵、焦化、鑄造等產(chǎn)業(yè)數(shù)實(shí)融合、產(chǎn)品升級(jí)，提高市場(chǎng)占有率。培育壯大汽車、裝備制造、新材料等先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、太重液壓挖掘機(jī)、東方希望氧化鋁、尚太鋰電負(fù)極材料、玉晶光伏玻璃等29個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快發(fā)展醫(yī)藥大健康、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)必選人工智能、海神機(jī)器人等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
推動(dòng)“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。牢記糧食安全“國(guó)之大者”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在378.9萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)量達(dá)到31億斤以上。做好“三頭三尾”大文章。擴(kuò)規(guī)提質(zhì)“糧畜菜果”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工八個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為方向，支持龍頭企業(yè)“接二連三”，鼓勵(lì)加工企業(yè)“上延下拓”，健全“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+小農(nóng)戶”主體矩陣，提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)民獲得更多增值收益。縣級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售收入突破330億元。用好科技創(chuàng)新“金鑰匙”。依托晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)，聚焦有機(jī)旱作、功能農(nóng)業(yè)、雜糧種植、特色養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，在科技創(chuàng)新、種業(yè)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)化上取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用最好的技術(shù)種出最好的糧食。打好品牌營(yíng)銷“組合拳”。開展國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品提升行動(dòng)，做優(yōu)平遙牛肉、廣譽(yù)遠(yuǎn)等老字號(hào)品牌，叫響“農(nóng)高晉品”“榆次好吃吃”等區(qū)域公共品牌，打造直播基地，用好“流量密碼”，讓更多特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品走出大山、走向全國(guó)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、數(shù)字貿(mào)易、租賃服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益整體提升。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，建立儲(chǔ)運(yùn)銷一體聯(lián)運(yùn)機(jī)制，加快引進(jìn)落地一批物流項(xiàng)目，助力企業(yè)提升運(yùn)營(yíng)效益。用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，加大剛性住房和改善型住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。做好金融“五篇大文章”，統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)“信易貸”工作，支持駐地金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)定制金融產(chǎn)品。推進(jìn)文體娛樂(lè)、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，更好滿足人民美好生活新需要。
（三）突出文旅牽引，全力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
全領(lǐng)域豐富旅游業(yè)態(tài)。持續(xù)叫響“怡然見晉中”城市文旅品牌，全域全季全齡培育發(fā)展文旅業(yè)態(tài)。聚焦“中國(guó)傳統(tǒng)文化之旅”主題，深入挖掘晉商文化、社火文化、戲曲文化等，植入非遺元素，建設(shè)一批沉浸式智慧旅游項(xiàng)目，變?yōu)g覽歷史為穿越體驗(yàn)；聚焦“太行山水藝術(shù)之旅”主題，創(chuàng)建榆社云竹湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，豐富左權(quán)寫生與和順草甸、星空、云海等業(yè)態(tài)，沿“太行一號(hào)”旅游公路，布局一批繪畫攝影、徒步露營(yíng)、觀景驛站等設(shè)施，變自然風(fēng)光為詩(shī)和遠(yuǎn)方；聚焦“休閑度假美食之旅”主題，提質(zhì)升級(jí)榆次老城、瀟河濕地公園、百草坡房車露營(yíng)地和后溝古村、小西溝康養(yǎng)小鎮(zhèn)、烏金山國(guó)家森林公園等一批優(yōu)質(zhì)休閑度假康養(yǎng)資源，推廣晉中“十大名菜”“十大面食”“十大小吃”，做大做強(qiáng)榆次、太谷、壽陽(yáng)休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，讓更多的游客留下來(lái)、住下來(lái)，變觀光旅游為康養(yǎng)度假。依托“九大業(yè)態(tài)群落”，發(fā)揮毗鄰省會(huì)太原優(yōu)勢(shì)，因地制宜布局紅色游、周末游、研學(xué)游、親子游、自駕游等文旅產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和場(chǎng)景，推動(dòng)商文旅融合、交旅融合、農(nóng)林文旅康融合，全力提升平日游客流量，做到淡季不淡、旺季更旺。
全鏈條提升服務(wù)水平。推動(dòng)創(chuàng)建一批A級(jí)景點(diǎn)景區(qū)，靈石啟動(dòng)5A景區(qū)創(chuàng)建，太谷、和順、壽陽(yáng)、榆社力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4A景區(qū)“破零”，帶動(dòng)全市旅游行業(yè)全面提升。加快補(bǔ)齊一批服務(wù)短板，聚焦“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币?，從窗口服?wù)、導(dǎo)游講解、標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽、停車如廁、市場(chǎng)秩序、周邊環(huán)境、熱水供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，完善提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，打造更多特色文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷提升中高端旅游服務(wù)供給水平。規(guī)劃設(shè)計(jì)一批精品旅游線路，整合全市文旅資源，打造“一日游”“兩日游”精品文旅線路，開發(fā)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨業(yè)態(tài)“一票通”旅游復(fù)合產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)景區(qū)聯(lián)通聯(lián)動(dòng)、游客互推互送、資源共享共用。持續(xù)推出一批精品宣傳短視頻，講好晉中故事，不斷展示我市旅游新業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)新面貌、時(shí)尚新地標(biāo)、消費(fèi)新場(chǎng)景，持續(xù)擴(kuò)大影響力和關(guān)注度。大力提升一批從業(yè)人員能力，強(qiáng)化旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和市場(chǎng)監(jiān)管，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，改善游客體驗(yàn)，真正把“旅游滿意在晉中”打造成“金字招牌”。
全方位釋放消費(fèi)潛力。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，從增收減負(fù)、創(chuàng)造供給、優(yōu)化環(huán)境等方面入手，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。落實(shí)工資補(bǔ)貼提標(biāo)政策，進(jìn)一步提高最低工資、退休人員基本養(yǎng)老金、醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助等，促進(jìn)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力和意愿。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，持續(xù)推進(jìn)汽車、手機(jī)、家電家居等消費(fèi)品以舊換新，推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、電梯等設(shè)備更新，優(yōu)化兌現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)大宗消費(fèi)，拓展新型消費(fèi)。改造提升城市步行街、夜生活集聚區(qū)，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，提升城市消費(fèi)帶動(dòng)力。不斷完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，高品質(zhì)建設(shè)先進(jìn)示范鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，積極探索“數(shù)商興農(nóng)”新模式，激發(fā)鄉(xiāng)村消費(fèi)活力。
各位代表！文旅業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)的主動(dòng)力，也是增收富民的好產(chǎn)業(yè)。我們將持續(xù)用力推動(dòng)晉中文旅出彩又出圈、叫好更叫座，吸引更多游客走進(jìn)古城大院、徜徉太行山水、品味怡然晉中！
（四）突出改革開放，全力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
厚植企業(yè)成長(zhǎng)沃土。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。積極推動(dòng)央企、省企在煤焦技改擴(kuò)產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅融合發(fā)展等方面擴(kuò)大投資。深化市屬國(guó)資國(guó)企改革，在盤活國(guó)有資產(chǎn)、增強(qiáng)造血功能等方面取得新突破。不折不扣落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家專心致志做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)。完善“小升規(guī)”培育體系，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)67戶；加強(qiáng)中小企業(yè)分層分類培育，新增專精特新企業(yè)30戶以上。健全金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸等政策，讓中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資更快、成本更低、活力更強(qiáng)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。放大“高效辦成一件事”“一枚印章管審批”綜合效能，探索市縣行政審批一體聯(lián)辦模式，做優(yōu)“晉心辦·暖企驛站”服務(wù)平臺(tái)，提升“12345”政務(wù)服務(wù)熱線智能水平。健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，完善“市長(zhǎng)直通車”，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展“兩不一欠”問(wèn)題專項(xiàng)治理，把影響企業(yè)發(fā)展和群眾關(guān)切的“擋手事”當(dāng)作我們“自家事”“要緊事”，讓各類經(jīng)營(yíng)主體安心發(fā)展、無(wú)憂成長(zhǎng)。
不斷提升外貿(mào)水平。積極參與全省打造“津海晉門、晉商冀港”出海通道、晉魯大宗商品骨干流通走廊建設(shè)。支持晉中開發(fā)區(qū)參與中國(guó)（山西）自貿(mào)區(qū)申報(bào)。發(fā)揮中鼎物流園中歐中亞班列帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)玻璃器皿、紡機(jī)液壓、碳素、瑪鋼、光伏、酥梨等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品企業(yè)，擴(kuò)大“一帶一路”沿線國(guó)家等重點(diǎn)市場(chǎng)。組織外貿(mào)企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會(huì)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。
（五）突出城鄉(xiāng)融合，全力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快太原晉中一體化。堅(jiān)持“六個(gè)一體化”發(fā)展，和太原同題共答、同聲共鳴、同向共行、同頻共振，做強(qiáng)城市核，合力打造城市群建設(shè)樣板。突出交通先行。按照兩市“三縱十橫”路網(wǎng)布局，加快推動(dòng)文源路連接線工程建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)谷大道與龍盛街、龍湖街與化章街等道路貫通，加快城際路網(wǎng)互聯(lián)互通。突出服務(wù)共享。聚焦供水、供熱、供氣等城市基礎(chǔ)功能，著眼醫(yī)療、教育、就業(yè)等基本民生，探索建立公共服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，再推進(jìn)一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨市通辦，讓一體化發(fā)展成果更好造福兩市人民群眾。突出產(chǎn)業(yè)互融。依托交通物流樞紐、協(xié)同創(chuàng)新引擎、先進(jìn)制造支撐、“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)供給、文旅商貿(mào)輻射、人口集聚帶動(dòng)等方面優(yōu)勢(shì)，與太原錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)互促，打造更加緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同共同體，牽引帶動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。
加快市城區(qū)能級(jí)提升。推動(dòng)榆次和太谷并進(jìn)。按照“一城兩區(qū)”城市布局，全面提升榆次區(qū)城市品質(zhì)，加快完善太谷區(qū)城市基礎(chǔ)，“雙區(qū)”聯(lián)動(dòng)打造更加宜居宜業(yè)的城市生活生產(chǎn)生態(tài)空間。推動(dòng)功能和品質(zhì)并重。鋪開榆次區(qū)文華街、樂(lè)平街和太谷區(qū)濱河北路東西延等城市干支路網(wǎng)工程，打通“主動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”。持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快改造雨污分流管網(wǎng)和老舊燃?xì)夤艿溃僖?guī)劃建設(shè)一批改善型住房，利用城市“碎片空間”，因地制宜改造一批景觀小品，補(bǔ)植、增綠、添彩，加強(qiáng)精細(xì)化管理，進(jìn)一步扮靚我們的溫馨家園。提升榆次區(qū)“兩街兩路七圈”沿線亮化管理水平，做活“夜經(jīng)濟(jì)”，打造流光溢彩的“不夜城”。推動(dòng)“煙火氣”和“時(shí)尚感”并存。舊城區(qū)重點(diǎn)盤活榆次老城、太谷古城等商業(yè)街區(qū)，植入特色美食、民俗民藝、非遺手作等，激活城市記憶，享受休閑慢時(shí)光；新城區(qū)充分挖掘青春青年元素，布局主題餐廳、音樂(lè)酒吧、時(shí)尚藝術(shù)等年輕態(tài)娛樂(lè)空間，引領(lǐng)潮流風(fēng)尚。推動(dòng)未來(lái)無(wú)限城加快建設(shè)，與奧萊、雙萬(wàn)達(dá)合力打造山西中部城市群地標(biāo)性商圈，讓“不是省會(huì)的省城”名副其實(shí)！
加快城鄉(xiāng)互促共進(jìn)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，新改造10個(gè)城中村、39個(gè)老舊小區(qū)，抓好15個(gè)污水處理廠（站）運(yùn)營(yíng)管理，補(bǔ)齊水、電、氣、熱、信息等基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載能力和服務(wù)水平。抓好昔陽(yáng)省級(jí)城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深化“百鄉(xiāng)千村”治理行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村改水、改電、改廁、改污、改暖“五改聯(lián)動(dòng)”，開展電線、網(wǎng)線、廣播電視線“三線整治”，再打造40個(gè)精品示范村、300個(gè)提檔升級(jí)村，新改建“四好農(nóng)村路”223公里，推進(jìn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，每縣至少壯大1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育1個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、布局1個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。建立聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，探索經(jīng)濟(jì)大縣幫扶經(jīng)濟(jì)小縣、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)支持產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、相鄰縣份互為結(jié)對(duì)等舉措，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，形成特色化、差異化、協(xié)同化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持平遙打造省級(jí)協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化示范標(biāo)桿，引領(lǐng)打造一批農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅名縣。
（六）突出生態(tài)治理，全力建設(shè)美麗晉中
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌源頭防控、過(guò)程管理和末端治理，一體推進(jìn)工業(yè)減排、散煤清零、揚(yáng)塵管控、臭氧治理，強(qiáng)化市城區(qū)及汾河谷地大氣污染管控，推動(dòng)全市優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，PM2.5濃度控制在36微克/立方米以內(nèi)，平遙、介休、祁縣空氣質(zhì)量明顯改善。 強(qiáng)化入河排污口整治，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水廠提標(biāo)改造、農(nóng)村污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，確保汾河晉中段所有國(guó)考斷面達(dá)Ⅲ類水質(zhì)。推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量和資源化利用，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57％。
打好生態(tài)修復(fù)保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面完成“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程，創(chuàng)建6個(gè)幸福河湖，綜合治理水土流失面積52.9萬(wàn)畝，水土保持率達(dá)到66%。啟動(dòng)和順生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)太行山中南段國(guó)土綠化、“三北”工程等項(xiàng)目，全年造林綠化32.4萬(wàn)畝。
打好低碳發(fā)展持久戰(zhàn)。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰行動(dòng)，大力發(fā)展綠色制造，培育一批綠色車間、低碳工廠，加快建設(shè)安泰“零碳”循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。全面推進(jìn)節(jié)能降耗，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，發(fā)展綠色交通、綠色建筑和裝配式建筑，加大新能源（醇?xì)洌┢囃茝V力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到12％。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，讓綠色低碳成為社會(huì)新風(fēng)尚。
（七）突出民生改善，全力提高人民生活品質(zhì)
加強(qiáng)普惠性民生建設(shè)。深化教育綜合改革，推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化改革，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡“兩個(gè)創(chuàng)建”，順利實(shí)施中高考改革，推進(jìn)市域普通高中辦學(xué)多樣化改革，各縣（區(qū)、市）辦好1所職業(yè)學(xué)校，推進(jìn)晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院、晉中師范高等?？茖W(xué)?！半p高建設(shè)”，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，推動(dòng)山西警官職業(yè)學(xué)院加快建設(shè)、晉中健康學(xué)院秋季學(xué)期招生。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院高水平醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)省臨床重點(diǎn)專科，山西省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院晉中院區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)開診。持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，健全疾病預(yù)防和控制體系。建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制，推進(jìn)山西中醫(yī)藥大學(xué)附屬晉中醫(yī)院烏金山醫(yī)養(yǎng)中心豐富醫(yī)養(yǎng)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)品質(zhì)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新樣板。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，扎實(shí)開展第四次文物普查，抓好低級(jí)別文物保護(hù)。開展群眾文化惠民活動(dòng)。積極創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，深化殯葬改革，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善公共體育設(shè)施，開展馬拉松、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健康跑、籃球聯(lián)賽等健身賽事活動(dòng)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)性民生建設(shè)。全面落實(shí)助企紓困、援企穩(wěn)崗等政策措施，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，持續(xù)選樹一批特色勞務(wù)品牌，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。解決好“一老一小”等民生關(guān)切，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)支持生育政策，發(fā)展托幼一體服務(wù)。
加強(qiáng)兜底性民生建設(shè)。持續(xù)抓好鞏固銜接工作，強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。健全分層分類社會(huì)救助體系，加強(qiáng)殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，強(qiáng)化未成年人保護(hù)。穩(wěn)妥有序做好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革實(shí)施工作。
各位代表，中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。我們將把有限的資金用在“刀刃”上，用心用情用力辦好一批群眾需求、能夠辦成的民生實(shí)事。一是新建改造10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老中心和區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、30個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，以市城區(qū)為重點(diǎn)新建改造20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)食堂，讓更多人在家門口享受到優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老和助餐服務(wù)；二是為高危人群進(jìn)行上消化道免費(fèi)健康篩查；三是在人流密集公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器，對(duì)相關(guān)救護(hù)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；四是開展扶殘助學(xué)圓夢(mèng)，對(duì)殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)救助，對(duì)輔助器具適配服務(wù)給予補(bǔ)貼；五是繼續(xù)實(shí)施住宅自愿加裝電梯；六是推動(dòng)“惠商保”惠及全市個(gè)體工商戶；七是推動(dòng)糧食作物完全成本保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到60%以上；八是大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)；九是繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品上行件物流補(bǔ)助；十是維修農(nóng)村供水工程170處、受益25萬(wàn)人，建設(shè)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、90個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化飲用水源地；十一是在“太行一號(hào)”旅游公路沿線建設(shè)一批特色鄉(xiāng)村驛站；十二是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1000場(chǎng)以上；十三是在城市中心廣場(chǎng)和公園建設(shè)一批城市書房、文化驛站等新型公共文化空間；十四是對(duì)所有新生兒免費(fèi)開展遺傳代謝病篩查，讓每一位新生兒伴隨著一份安心保障；十五是實(shí)施一批全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升工程，讓15分鐘健身圈更完善；十六是在偏遠(yuǎn)山村、旅游公路等信號(hào)弱覆蓋地區(qū)新開通5G基站700個(gè)。我們要?jiǎng)討B(tài)補(bǔ)充完善，持續(xù)惠及民生，讓人民群眾的幸福更具質(zhì)感、更有溫度！
（八）突出風(fēng)險(xiǎn)防范，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
精準(zhǔn)施策防風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)打擊各類非法金融活動(dòng)，切實(shí)守住金融領(lǐng)域安全防線。強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)全過(guò)程監(jiān)管，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資行為，有效化解政府債務(wù)。加大耕地保護(hù)力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。從嚴(yán)從重打擊私挖濫采特別是隱蔽非法采礦行為。
標(biāo)本兼治抓安全。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和“三管三必須”，狠抓安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，深查徹改各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高全員安全素質(zhì)，預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生?？茖W(xué)做好極端天氣、洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防范應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
毫不松懈保穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解，推進(jìn)信訪工作法治化，不斷提升基層治理能力，做好新時(shí)代社會(huì)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。持續(xù)開展“平安晉中”系列行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，全面履行好政府職責(zé)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
永葆絕對(duì)忠誠(chéng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署及省市工作要求，扎實(shí)做好省委巡視反饋問(wèn)題整改，確保政府工作始終沿著正確方向篤定前行。
嚴(yán)格依法行政。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，讓法治成為政府工作最鮮明的底色。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，依法接受市人大及其常務(wù)委員會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。依法推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，圓滿完成法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”評(píng)估工作。深化政務(wù)公開，提升政府信息公開水平，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。總結(jié)評(píng)估“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃。
狠抓工作落實(shí)。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大興調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭多到現(xiàn)場(chǎng)、多深入群眾，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，增強(qiáng)馬上就辦的行動(dòng)力。用好“四精四賬”工作法，堅(jiān)持目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、任務(wù)項(xiàng)目化、責(zé)任清單化，每項(xiàng)工作都能早則早、抓緊抓實(shí)、見行見效，以實(shí)干實(shí)績(jī)接受人民群眾檢驗(yàn)。
堅(jiān)守清廉本色。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化紀(jì)律教育機(jī)制，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，杜絕好大喜功、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程，切實(shí)為基層減負(fù)、為干部松綁。兜牢基層“三?！钡拙€，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，加快在全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化晉中篇章！
