1月31日，全國國有企業改革三年行動總結電視電話會議在京召開。會議強調，國企改革永遠在路上。要認真學習領會黨的二十大精神，落實中央經濟工作會議決策部署，圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續謀劃和推動國企改革。
2023年，新一輪國企改革即將開啟新征程。業內人士認為，著眼提高企業核心競爭力，央企整合、混改、上市等市場化改革將破浪前行，進一步激發企業新活力。
國資國企改革進入新階段
“2023年要突出重點攻堅克難，乘勢而上組織開展新一輪改革深化提升行動。”國務院國資委秘書長彭華崗近日表示。
他指出，2023年要鞏固深化國企改革三年行動成果，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國企改革的行動方案。著力完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。進一步深化分類改革，完善企業功能界定與分類指導，深化公益性業務分類核算分類考核。積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，促進國企民企協同發展。
“國資國企改革進入以提升國企核心競爭力為中心的新階段。”中國企業研究院首席研究員李錦預計，后續會對核心競爭力的標準進行統籌、分解，對實現這個目標進行過程式、系統性分析，并作出研究部署。
清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎認為，提升國有企業核心競爭力，要積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，繼續健全國有企業市場化經營機制；進一步推進國有資本布局優化和結構調整，重點強調戰略性重組和專業化整合；強化科技創新，開拓新領域、新賽道，培育壯大戰略性新興產業，打造一批創新型國有企業。同時，對標世界一流，圍繞產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的要求，進行對標提升。
混改上市破浪前行
提高國企核心競爭力，推進混合所有制改革是重要一環。
繼去年底，鞍鋼集團引入8家戰略投資者“加盟”鞍鋼礦業后，中糧集團旗下福臨門公司增資引戰也實施在即。
盤古智庫學術委員會副主任委員鄭志剛認為，在國企改革三年行動方案收官后，依然需要堅持把國企混合所有制改革進行到底。以所有制混合為特征的新一輪國企改革不是泛泛地強調資本的社會化和股權結構的多元化，而是強調引入民資背景的戰投，實現所有制的混合。混改引入的民資背景戰投不僅是推動國有企業經營機制轉換的關鍵力量和國有企業公司治理規范的重要元素，也是釋放民間投資活力、提振市場信心、緩解經濟下行壓力的抓手。
隨著改革進一步推進，國企央企價值重塑可期。機構人士表示，未來推動央企集團及其子企業上市依舊是央企工作重點。此外，通過資產注入或重組也將進一步提高證券化率。
周麗莎認為，推進央企估值回歸合理水平應樹立以提升內在價值為核心的市值管理理念，充分發揮上市公司并購重組、產業整合的平臺作用，盤活上市公司的存量股份，強化資本運作能力，還應加強與投資者溝通交流，增強市場和投資者認同感。
專業化整合有望提速
作為改革重點任務之一，央企專業化整合有望進一步加快。
今年以來，醫療、新能源、軍工等領域央企重組高潮迭起。“按照國資委部署，根據所處行業和業務布局特點，以產業鏈為中心開展‘進、退、整、合’，將成為下一階段國企改革發力重點，更多領域有望出現專業化整合新動作。”中國(深圳)綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所副所長肖欽說。
財通證券首席策略分析師李美岑認為，專業化重組將成為國企改革的核心主線。根據國資委此前提出的目標，即三年內推動打造一批旗艦型龍頭上市公司，預計后續專業化整合將沿著現代產業鏈“鏈長”企業展開，“鏈長”央企值得關注。
國資委在近期召開的央企負責人會議上明確，2023年將制定節能環保、建筑施工等重點行業領域的布局結構調整指引。
知本咨詢合伙人、產權研究院院長常硯軍預計，未來檢驗檢測、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、節能環保和建筑施工等重點領域專業化整合將加快落地。此外，國企之間組建由主業企業或優勢企業控股的合資公司式專業化整合、央企和地方國企之間的專業化整合也將是未來的重要看點。
