《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，新一輪國企改革提升行動(dòng)已啟動(dòng)，按照《國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023-2025年）》的要求，眾多央企正在緊鑼密鼓制定集團(tuán)層面的改革實(shí)施方案，有望在8月底前完成相關(guān)工作。

  從近期相關(guān)部門和企業(yè)透露的信息來看，新一輪國企改革提升行動(dòng)的重要任務(wù)之一是優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，重組整合仍將是重要抓手。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在提高央企控股上市公司質(zhì)量及加大布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求下，預(yù)計(jì)后續(xù)圍繞15個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的并購重組將更加活躍。

  重組整合動(dòng)作不斷

  近日，新疆立新能源股份有限公司發(fā)布公告稱，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府同意，新疆新能源與新疆能源（集團(tuán)）有限責(zé)任公司擬整體合并重組成立新的新疆能源（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。

  而在遼寧，省級(jí)能源企業(yè)的資產(chǎn)重組也在推進(jìn)。根據(jù)公告披露，遼寧能源煤電產(chǎn)業(yè)股份有限公司擬作價(jià)18.17億元，以發(fā)行股份的方式收購遼能投資、港華投資、海通新能源等共8名投資者合計(jì)持有的遼寧清潔能源集團(tuán)（簡稱：清能集團(tuán)）100%股份，并募集配套資金10億元，用于遼能康平300MW風(fēng)電項(xiàng)目、遼能南票200MW風(fēng)電項(xiàng)目、償還上市公司債務(wù)。

  這并不是個(gè)例。進(jìn)入下半年以來，國企重組整合步入活躍期。知本咨詢提供的數(shù)據(jù)顯示，2023年7月，國有控股上市公司并購重組事件環(huán)比增長41%。

  以軍工領(lǐng)域?yàn)槔?月18日，中直股份發(fā)布公告稱，擬作價(jià)50.78億元收購昌飛集團(tuán)100%股權(quán)和哈飛集團(tuán)100%股權(quán)，并計(jì)劃募集配套資金總額不超過30億元。7月25日，中船科技宣布，公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)并募集配套資金事項(xiàng)，已獲證監(jiān)會(huì)同意注冊批復(fù)；重組完成后，中船科技將納入風(fēng)電等相關(guān)新能源領(lǐng)域資產(chǎn)。7月26日晚，中航電測進(jìn)一步披露重組草案，擬作價(jià)174.42億元向航空工業(yè)集團(tuán)發(fā)行股份購買航空工業(yè)成飛100%股權(quán)。

  地方國企重組整合也是動(dòng)作不斷。7月17日，江蘇多家省屬國企旗下上市公司紛紛發(fā)布公告，披露江蘇省委省政府已同意以蘇豪控股為基礎(chǔ)，對多家江蘇省屬國企實(shí)施重組整合。

  北京提出要加快推進(jìn)重點(diǎn)上市重組項(xiàng)目，加大以上市公司為核心的專業(yè)化整合力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚。近日印發(fā)的《甘肅省企業(yè)掛牌上市行動(dòng)方案（2023—2025年）》提出，支持國有企業(yè)并購與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的上市公司“借殼”上市。

  增強(qiáng)企業(yè)核心功能

  國企重組整合活躍的背后，是新一輪國企改革提升行動(dòng)之下，大力優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局的需要。

  從近期相關(guān)會(huì)議透露的信息來看，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的目標(biāo)指向“提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能”，重要舉措之一便是優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  全國國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國企突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要強(qiáng)化國企在能源、資源、糧食等重點(diǎn)領(lǐng)域布局，更好服務(wù)保障國家戰(zhàn)略安全。

  7月底召開的地方國資委負(fù)責(zé)人國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)研討班也提出，下半年突出抓好國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，牢牢把握改革正確方向，扎實(shí)推進(jìn)改革重點(diǎn)任務(wù)，大力優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)企業(yè)核心功能。

  “下一步重組整合仍將是優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的重要抓手。”知本咨詢公司國企產(chǎn)權(quán)研究院院長常硯軍預(yù)計(jì)，央企未來重組整合將圍繞落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、采用戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合兩種路徑持續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)在檢驗(yàn)檢測、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域率先突破。

  在這一過程中，上市公司平臺(tái)作用凸顯。今年6月，中央企業(yè)提高上市公司質(zhì)量暨并購重組工作專題會(huì)提出，下一步，中央企業(yè)要以上市公司為平臺(tái)開展并購重組，助力提高核心競爭力、增強(qiáng)核心功能。

  15個(gè)產(chǎn)業(yè)成重點(diǎn)

  在業(yè)內(nèi)人士看來，和國企改革三年行動(dòng)相比，此輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)更強(qiáng)調(diào)發(fā)展與改革的融合。在優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為一大重點(diǎn)。

  據(jù)了解，近5年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過20%。今年上半年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資額同比增長超過40%，在全部投資中的占比超過四分之一。

  相關(guān)部門正在部署推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，聚焦新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，推動(dòng)中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各地也結(jié)合實(shí)際加快培育與地方發(fā)展相契合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大與相關(guān)央企在資源、技術(shù)、資本等方面的合作力度。

  常硯軍認(rèn)為，在構(gòu)建新發(fā)展格局中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。一方面要以更大的力度布局增量前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，另一方面對近年來已經(jīng)頗具規(guī)模的存量戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以市場化原則推進(jìn)重組整合也將是新亮點(diǎn)，在未來的國企重組整合中戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所占比重料將加速提升。

  專家指出，新一輪國企改革中，央企承擔(dān)著引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重大使命，加大布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，除了自主進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還可以運(yùn)用各種資本市場的手段推進(jìn)并購重組，加快市場化經(jīng)營，進(jìn)一步提高核心競爭力，發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈長’的主體支撐和融通帶動(dòng)作用，引導(dǎo)其他社會(huì)資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。