近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署各地扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃實(shí)施，靠前謀劃2024年改造計(jì)劃。
“咱們現(xiàn)在住的房子時(shí)間都挺長(zhǎng)了，一到冬天都特別冷。”“還有咱們小區(qū)的道路坑坑洼洼的，出行不太方便。”“小區(qū)管道經(jīng)常出現(xiàn)上下水不通，影響正常生活。”……海淀區(qū)田村街道玉海園一里建成已有20多年，和其他老舊小區(qū)一樣，小區(qū)的部分樓宇和公共設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的老化和破損。今年以來(lái)，玉海園社區(qū)已多次召開(kāi)居民代表大會(huì)，讓居民各抒己見(jiàn)，了解房屋內(nèi)外部的改造需求。
老舊小區(qū)改造是城市更新改造的重點(diǎn)內(nèi)容，既是重大民生工程，也是重要發(fā)展工程。我國(guó)持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快消除住房和小區(qū)安全隱患，全面提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件和服務(wù)功能，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”是改造重點(diǎn)。根據(jù)《通知》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)擬改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開(kāi)展全面體檢，找準(zhǔn)安全隱患和設(shè)施、服務(wù)短板，“一小區(qū)一對(duì)策”合理確定改造內(nèi)容、改造方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
“樓道革命”——加快更新改造老化和有隱患的燃?xì)狻⒐┧⒐帷⑴潘裙芫€(xiàn)管道，加快整治樓棟內(nèi)人行走道等，開(kāi)展住宅外墻安全整治，推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯。
“環(huán)境革命”——全面整治小區(qū)及其周邊的綠化、照明等環(huán)境。依據(jù)需求增設(shè)停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設(shè)施等配套設(shè)施。推進(jìn)養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民市場(chǎng)、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)供給。
“管理革命”——積極引導(dǎo)有條件的小區(qū)引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)，完善住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用續(xù)籌等機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。
值得一提的是，此次《通知》明確鼓勵(lì)合理拓展改造實(shí)施單元，在可如期完成2000年底前的老舊小區(qū)改造任務(wù)的前提下，在地方財(cái)政承受能力可控下，可將改造范圍擴(kuò)展至2000底到2005年底的老舊小區(qū)。
同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方研究建立住宅小區(qū)“體檢查找問(wèn)題、改造解決問(wèn)題”機(jī)制，探索建立房屋養(yǎng)老金和保險(xiǎn)制度，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”問(wèn)題，形成住宅小區(qū)改造建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
靠前謀劃建設(shè)。《通知》表示，按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”原則，盡快自下而上研究確定2024年改造計(jì)劃。于2023年啟動(dòng)居民意愿征詢(xún)、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、改造資金籌措等前期工作，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目提前至2023年開(kāi)工實(shí)施。但還需考慮，是否在當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力、組織實(shí)施能力范圍之內(nèi)，是否符合群眾意愿等，堅(jiān)決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務(wù)。
易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，老舊小區(qū)改造是我國(guó)穩(wěn)投資惠民生的重要方面，此次政策重在擴(kuò)大改造對(duì)象，并探索建立房屋養(yǎng)老金和保險(xiǎn)制度，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”問(wèn)題，形成住宅小區(qū)改造建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；同時(shí)也對(duì)形成新的地方債予以防范。他認(rèn)為，在各地提前謀劃下，相關(guān)投資將明顯提速。（記者 梁倩）
