人勤春來早，奮斗正當時。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，以中國式現(xiàn)代化全面推進鄉(xiāng)村振興邁向新的征程，我省“三農(nóng)”領域如何全面貫徹中央農(nóng)村工作會議精神、省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神、省委農(nóng)村工作會議精神，全力推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入？
2月8日，全省農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議召開，會議圍繞今年省委、省政府明確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域主要指標任務和重點工作，分析了當前和今后一個時期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，安排部署今年“三農(nóng)”工作。
“今年全省‘三農(nóng)’工作的總體思路是，以學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗為引領，以加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革為牽引，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平，堅決守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧兩條底線，全力推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。具體就是要聚焦八個重點，實施八項工程。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫京民表示。
堅決守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧兩條底線
回首2024年，全省“三農(nóng)”領域上下同心、攻堅克難，圓滿完成各項工作任務。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，脫貧攻堅成果得到持續(xù)鞏固拓展。一產(chǎn)增加值完成1392.48億元，實際增速4.0%，高于全國0.5個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入為18741元，實際增速6.1%；全省糧食總產(chǎn)量293.74億斤。各類產(chǎn)業(yè)幫扶項目帶動農(nóng)民473萬人，其中脫貧人口217萬人。出臺生鮮乳購銷合同補貼、肉牛奶牛貸款貼息等8條支持政策，肉牛奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力進一步緩解。
糧食安全是“國之大者”。解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。
今年，站在新的起點，我省聚焦確保國家糧食安全，實施糧食單產(chǎn)提升工程。通過切實抓好有機旱作集成技術(shù)示范推廣、持續(xù)提升耕地質(zhì)量等措施，全方位夯實糧食安全根基，筑牢經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的“壓艙石”。將在11個縣實施玉米單產(chǎn)提升工程，在20個縣開展玉米、小麥、大豆、油菜整建制單產(chǎn)提升行動，開展規(guī)模主體單產(chǎn)提升和噸半糧田創(chuàng)建。重點推廣“膜側(cè)播種+”“淺埋滴灌+”、“一免五增”藝機一體化、小麥玉米兩晚兩增、耕播優(yōu)化水肥精量、“探墑溝播+”等集成技術(shù)。今年超長期國債安排的高標準農(nóng)田建設集中向15個國定糧食產(chǎn)能提升重點縣安排。
今年是過渡期的最后一年，我省聚焦確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，實施鞏固銜接提升工程。將進一步優(yōu)化監(jiān)測幫扶機制、突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶、深化重點區(qū)域幫扶，不僅要持續(xù)消除監(jiān)測對象的返貧致貧風險，守好守牢底線任務，更要站在更高的歷史維度上，將常態(tài)化防止返貧致貧機制與推進鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合。實施脫貧勞動力高質(zhì)量務工就業(yè)行動，發(fā)揮“呂梁山護工”“榆社古建工匠”等特色勞務品牌引領作用，通過勞務市場和就業(yè)服務機構(gòu)等有組織的勞務輸出，引導脫貧勞動力外出務工。支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展，規(guī)范公益性崗位管理，吸納帶動脫貧勞動力就近就地就業(yè)。確保全年脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在95萬人以上。深入開展易地搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，抓好搬遷社區(qū)治理，促進搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、可融入，逐步能致富。
全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平
2024年，我省堅持學用“千萬工程”經(jīng)驗，一體謀劃推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村邁出堅實步伐。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的不竭動力，它不僅關乎經(jīng)濟的增長，更關乎鄉(xiāng)村社會的全面進步。今年我省聚焦提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實施特優(yōu)產(chǎn)業(yè)壯大提升工程。落實好省政府支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展十項政策、新注冊農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)設備購置補貼等政策，培育一批在全國有影響力的“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)。強化“用品牌占領市場、引領生產(chǎn)”的理念，千方百計用品牌營銷打造“爆品”，助力更多農(nóng)產(chǎn)品走出去。畜牧業(yè)要提質(zhì)增效，果菜漁要加快發(fā)展設施，重點在大同、運城、臨汾等地支持新建一批工廠化設施漁業(yè)養(yǎng)殖場。在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時培育休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，不斷挖掘鄉(xiāng)村多元價值。
農(nóng)村人居環(huán)境關系到村民的生活質(zhì)量、身體健康和鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。今年我省聚焦提升鄉(xiāng)村建設水平，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程。將以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和推進鄉(xiāng)村全面振興一體謀劃、一體實施，推進“千村示范、萬村提升、全面整治”；更加注重村莊規(guī)劃設計，開展規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，分類推動和美鄉(xiāng)村建設，持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升。今年以城郊融合型村莊和黃河、長城、太行三個一號旅游公路驛站所在村莊為重點再建設300個以上精品示范村、2500個左右提檔升級村。
鄉(xiāng)村治則百姓安，鄉(xiāng)村穩(wěn)則國家穩(wěn)。鄉(xiāng)村治理重在持續(xù)深化、成風化俗，實際工作中要找準著力點，扎實推進。
今年，我省聚焦提升鄉(xiāng)村治理水平，實施鄉(xiāng)風文明建設工程。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗、積極推廣務實管用鄉(xiāng)村治理方式，繁榮鄉(xiāng)村文化，弘揚新風正氣，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。持續(xù)深化高額彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等突出問題綜合治理。持續(xù)開展鄉(xiāng)村治理骨干人員培訓，依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，創(chuàng)新培訓模式，切實提高治理人員素質(zhì)能力。創(chuàng)新運用積分制、清單制、數(shù)字化、接訴接辦等方式，持續(xù)提升鄉(xiāng)村善治能力和水平。辦好鄉(xiāng)村廣場舞、村BA等“村字號”群眾文體活動，提振農(nóng)民群眾精氣神。
堅持科技創(chuàng)新和深化改革雙輪驅(qū)動，持續(xù)增加農(nóng)民收入
農(nóng)業(yè)想要實現(xiàn)生產(chǎn)力的躍升，需要強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達63.5%，超過全國水平。我省專家技術(shù)服務、重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃被中宣部評為全國科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”優(yōu)秀團隊、示范項目。
今年我省聚焦強化科技驅(qū)動，實施科技創(chuàng)新效能提升工程。扎實推進農(nóng)業(yè)關鍵核心技術(shù)攻關、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、持續(xù)推進種業(yè)振興行動、強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。省里啟動實施了5大領域31個攻關項目，包括雜糧基因編輯、農(nóng)牧核心種源培育、丘陵山區(qū)智能農(nóng)機裝備等。今年要在種業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)藥獸藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、肥料、飼料等領域，選樹30個左右的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，分類建立科技優(yōu)勢企業(yè)庫。加快育種聯(lián)合攻關，加速高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)晉系新品種培育，支持種企做強做大，建好農(nóng)作物制種大縣、畜禽核心育種場和水產(chǎn)原良種場，真正讓農(nóng)民群眾看到良種、用上良種。管好建強農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，加快重大引領性技術(shù)、糧油主推技術(shù)、轉(zhuǎn)基因作物種植技術(shù)等先進科技成果熟化轉(zhuǎn)化和落地應用。
改革是鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶。唯改革才有出路，改革要常講常新。
今年我省聚焦強化改革驅(qū)動，實施強村富民促進工程。當前，我省正在推進4個整縣、10個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個整村二輪土地延包試點，下一步，還將擴大試點范圍，謀劃整省推進有力舉措。因地制宜發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型和服務帶動型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，支持綜合農(nóng)事服務中心建設，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。規(guī)范提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展水平，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。扶持760個左右的行政村實施好新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，穩(wěn)健發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵。今年我省聚焦強化農(nóng)民增收舉措，實施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)致富工程。通過政策促動、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。省里出臺含金量極高的支持脫貧人口增收30條措施和支持低收入縣農(nóng)民較快增收14條舉措。要求各地大力推廣好以工代賑做法，吸納當?shù)剞r(nóng)民就地就近參與建設，增加務工收入。省里還將研究出臺小麥種植每畝疊加補貼120元政策，增加農(nóng)民種糧收益。
藍圖已繪就，實干續(xù)新篇。2025年，全省“三農(nóng)”領域干部群眾將以更高的政治站位、更實的工作作風、更足的干事熱情，主動作為搶農(nóng)時，全力以赴務農(nóng)事，以蛇行千里的精神奮力推動全省“三農(nóng)”工作再上新臺階，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
